潘功胜两会发声；央行将协同证监会；全力实施支持资本市场结构性工具

在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜就金融风险防范与稳定维护作出全面回应。这次表态紧扣党的二十届四中全会精神和政府工作报告要求，突出稳增长与防风险的平衡关系，为“十五五”开局提供清晰金融指引。潘功胜强调，经济稳健运行是金融稳定的根本基础，只有推动高质量发展，才能从源头化解潜在风险。央行将坚持宏观调控的科学性，动态调整政策力度，确保经济增长、经济结构优化与金融风险防控实现有机统一。

有序化解重点领域风险成为重中之重。在地方政府融资平台债务方面，央行将继续推动严肃财经纪律，引导地方统筹各类资源逐步降低风险压力，促进融资平台向市场化主体转型。通过债务重组等方式，有助于缓解流动性压力和利息负担。在中小银行改革方面，将进一步健全风险早期纠正机制和责任约束体系，支持监管部门与地方在市场化、法治化轨道上稳妥处置重点机构风险。同时，高压打击非法金融活动，防范风险外溢与道德风险，确保金融体系整体健康。

维护金融市场平稳运行是另一关键着力点。针对债券市场，央行将从宏观审慎视角持续监测评估，加强跨部门协同，及时阻断风险累积。在资本市场领域，潘功胜明确表示，中国人民银行将会同证监会认真实施支持资本市场的结构性货币政策工具。这些工具旨在为市场注入必要支撑，同时支持中央汇金公司更好发挥类“平准基金”功能，从而显著增强资本市场的内在稳定性和发展活力。此外，央行正在研究针对特定情形下非银机构的流动性支持机制，进一步完善市场保障体系。

面对外部环境复杂严峻的挑战，防范外溢影响不可忽视。地缘冲突、经贸摩擦以及主要经济体政策不确定性，可能通过多种渠道传导至国内金融市场。央行将密切跟踪评估外部冲击，灵活运用宏观审慎和金融稳定工具，及时弱化或阻断风险传染路径，确保国内金融体系韧性得到有效维护。这体现了央行在开放条件下统筹内外平衡的能力。

健全金融稳定保障体系是长远之策。央行将积极推进相关法律法规完善，提升风险监测预警水平，实现早识别、早预警、早暴露、早处置。从宏观审慎角度，加强对系统重要性机构、市场基础设施等的统筹管理，并强化资源保障机制。总体而言，这些部署为资本市场长期健康发展奠定坚实基础，有助于激发市场活力，推动经济金融良性循环。