财金协同促内需专项资金设立；新型政策工具规模扩增；投资消费双轮驱动。

十四届全国人大四次会议开幕之际，国务院总理李强所作政府工作报告释放出鲜明信号：扩大内需已成为2026年经济工作的重中之重。报告明确提出设立财政金融协同促内需专项资金，并大幅增加新型政策性金融工具发行规模，这标志着宏观调控从传统财政主导转向财金深度联动的新阶段。通过这些举措，政策旨在显著激活居民消费潜力与社会投资活力，为经济持续回升提供强劲支撑。

在促消费领域，报告首次设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。该资金组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等多种工具，支持扩大内需。与2025年主要依赖专项国债和政策环境优化不同，今年政策更注重精准发力。扩大消费贷款和服务业贴息范围、提高贴息上限并延长实施期限，同时叠加一次性信用修复措施。这些组合拳有助于直接降低居民和服务业主体融资成本，缓解资金压力，激发消费与经营内生动力。专家指出，这种财金联动模式能高效撬动金融资源，放大财政资金效应，推动消费从恢复性增长向持续扩张转变。

报告还安排超长期特别国债用于消费品以旧换新，虽规模较上年略有调整，但整体促消费框架更趋完善。商品消费与服务消费并重，涵盖跨境消费、民生保障等多维度。大型金融机构已表态，将围绕五大重点领域投放大量贷款，并提供消费补贴与减费让利。这不仅有助于商品消费扩容升级，也将显著提升服务消费比重，助力消费结构优化。

扩投资方面，报告提出发行新型政策性金融工具8000亿元，较上年增加3000亿元。该工具以往多在年中推出，今年发行明显前置且规模扩大，业内分析认为，此举有助于及时推动投资止跌回稳。结合中央预算内投资增加以及超长期特别国债用于“两重”建设等安排，资金保障力度进一步强化。政策聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等领域，提高市场主导投资比重，增强民间投资活力。通过这些措施，有望带动整体投资显著增长，形成对经济增长的有力拉动。